法律分析：(一)国防和外交的需要二)由组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要三)由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要
法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第 为了保障、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级作出房屋征收决定：(一)国防和外交的需要(二)由组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要(三)由组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；(四)由组织实施的保障性安居工程建设的需要；(五)由依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；(六)法律、行规规定的其他公共利益的需要。